Вносится депутатами Государственной Думы Шиповым А.Б., Астраханкиной Т.А., Волчек Г.В., Говорухиным С.С., Губенко Н.Н., Гудимой Т.М., Зотиковым А.А., Менем М.А., Сеславинским М.В., Тарасовым В.М.

 

Проект

 

Федеральный закон

"О меценатах и меценатстве"

 

 

Настоящий Федеральный закон направлен на поддержку меценатской деятельности, как особого вида благотворительной деятельности, определяет стороны, участвующие в меценатстве, устанавливает порядок реализации меценатской поддержки, регулирует отношения между меценатами, получателями меценатской поддержки и государством.

В Российской Федерации гарантируется государственная поддержка меценатам, действующим в рамках настоящего закона.

 

ГЛАВА I. Общие положения

 

Статья 3. Законодательство о меценатах и меценатстве

 

 

1. Законодательство о меценатах и меценатстве основывается на соответствующих положениях конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ Законодательства Российской Федерации о культуре, настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

2. Имущественные отношения, возникающие при взаимоотношениях участников меценатской деятельности, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в сфере меценатства являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации в сфере меценатства, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

 

Статья 2. Предмет регулирования

 

 

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются:

- отношения в сфере меценатства;

- разграничения компетенции и ответственности между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении меценатов и меценатской деятельности;

- создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития меценатской деятельности;

- определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области меценатства, а также правовое регулирование их участия в процессах сохранения и развития национального культурного достояния.

 

Статья 3. Основные цели меценатства

 

 

Меценатство является важным фактором сохранения и развития национального культурного достояния. Соответственно его целями являются:

1) формирование условий для сохранения и развития национального культурного достояния, поддержание его высокого престижа на уровне мировой культуры;

2) реализации приоритетных программ (проектов) сохранения и развития национального культурного достояния;

3) поддержки профессиональной деятельности в области культуры, искусства, науки, образования, просвещения, спорта; отдельных деятелей культуры.

 

Статья 4. Основные понятия, применяемые в настоящем

Федеральном законе

 

 

Меценат – в рамках данного Федерального закона – физическое или юридическое лицо, безвозмездно передающее средства (финансовые, материально-технические) для сохранения и развития культурного достояния Российской Федерации в формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Меценатство – сфера социальной активности, связанная с поддержанием и развитием объектов культуры, видов профессиональной культурной деятельности (культура, искусство, наука, образование, просвещение, спорт), составляющих культурное достояние Российской Федерации.

Объекты меценатства – физические объекты культурного наследия, учреждения культуры, мероприятия, на которые направлена финансовая или материально-техническая поддержка. Объекты меценатской деятельности должны входить в состав соответствующих целевых федеральных программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Получатели меценатской поддержки – физические или юридические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с сохранением и развитием культурного достояния Российской Федерации, на средства, обеспечиваемые меценатом.

 

ГЛАВА II. СУБЪЕКТЫ МЕЦЕНАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 5. Субъекты меценатской деятельности

 

 

1. Меценатом в качестве субъекта меценатской деятельности является физическое или юридическое лицо, безвозмездно передающее финансовые или материально-технические средства получателю меценатской поддержки в целях сохранения и развития культурного, ??? достояния Российской Федерации.

2. Получателями меценатской поддержки являются физические или юридические лица, осуществляющие профессиональную деятельность по сохранению и развитию культурного достояния Российской Федерации в соответствии с приоритетами, установленными Правительством Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Федерации. Получателем меценатской поддержки не могут быть государственные органы управления и контроля.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления как юридические лица и их работники не имеют права осуществлять меценатскую деятельность и получать меценатскую поддержку.

4. Положения настоящего Федерального закона распространяются на субъектов меценатства, оформивших свои отношения соответствующим договором, составленным в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы государственной власти Российской Федерации не могут препятствовать субъектам меценатства в свободе выбора направлений и способов меценатской деятельности.

 

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕЦЕНАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

 

Статья 6. Формы меценатской деятельности

 

 

1. Форма и содержание меценатской деятельности определяется меценатом и получателем меценатской поддержки и оформляется договором, составленным в соответствии с действующим законодательством.

2. К видам деятельность, в отношении которых оказание поддержки не может считаться меценатством, относятся все формы самодеятельности; все формы массовой культуры; формы деятельности, относящиеся к благотворительности; формы деятельности, приносящие прибыль.

 

Статья 7. Порядок оформления договорных отношений

между меценатом и получателем

меценатской поддержки

 

 

1. Договор между меценатом и получателем меценатской поддержки оформляется в письменном виде и подлежит нотариальному удостоверению.

Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Права и обязанности договаривающихся сторон возникают с момента нотариального удостоверения договора или государственной регистрации договора.

3. Несоблюдение указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи требований влечет за собой недействительность заключения соглашения и аннулирование налоговых и иных льгот, предусмотренных данным Федеральным законом для меценатов и объектов меценатской поддержки.

 

Статья 8. Общие требование к получению

меценатской поддержки

 

 

1. Отбор объектов, а также выделение физических и(или) юридических лиц в качестве получателей меценатской поддержки производится по личному предпочтению мецената в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

2. При оказании меценатской поддержки физическому лицу в течение срока, превышающего один месяц, данное лицо подлежит обязательному социальному и пенсионному страхованию, осуществляемому меценатом в порядке, предусмотренном для страхования работников.

 

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ

МЕЦЕНАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

 

Статья 9. Государственные гарантии прав граждан

Российской Федерации в области

меценатства

 

 

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность оказывать и принимать меценатскую поддержку в установленных настоящим Федеральным законом формах независимо от национальности, социального происхождения, места жительства, вероисповедания, принадлежности к общественным организациям (объединениям), имущественного положения, наличия судимости.

2. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление меценатской деятельности и получение меценатской поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляют меценатам и лицам (организациям), заинтересованным в получении меценатской поддержки, информацию о положении дел в области сохранения и развития культурного достояния Российской Федерации.

4. Органы государственной власти Российской Федерации имеют право ознакомления с ходом и содержанием работ, выполняемых на основе меценатской поддержки в унитарных предприятиях и государственных учреждениях.

 

Статья 10. Полномочия Российской Федерации в деле

поддержки меценатской деятельности

 

 

К полномочиям Российской Федерации в поддержании меценатской деятельности относятся:

- установление федеральных налоговых льгот для меценатов и контроль за их соблюдением;

- установление и присуждение почетных званий и государственных наград для меценатов;

- установление порядке увековечения имени мецената на объектах меценатской деятельности.

 

Статья 11. Полномочия субъектов Российской Федерации

в деле поддержки меценатской деятельности

 

 

К полномочиям субъектов Российской Федерации в деле поддержки меценатской деятельности относятся находящиеся в сфере их компетенции:

- установление региональных налоговых льгот для меценатов и контроль за их соблюдением;

- установление и присуждение почетных званий и наград для меценатов;

- установление порядке увековечения имени мецената на объектах меценатской деятельности.

 

Статья 12. Государственные гарантии стимулирования

меценатской деятельности

 

 

1. Государственной гарантией стимулирования меценатской деятельности являются налоговые и иные льготы, распространяющиеся на меценатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Налог на прибыль мецената-юридического лица – при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении мецената, уменьшается на суммы затрат мецената, направляемых в виде добровольных пожертвований и взносов для реализации деятельности по сохранению и развитию культурного достояния Российской Федерации.

Не облагаемая налогом доля прибыли, направляемая на эти цели, не ограничивается.

3. От налога на добавленную стоимость освобождаются работы и услуги, выполняемые в период реализации условий договора между меценатом и получателем меценатской помощи, если средства, направляемые меценатами (юридическими и физическими лицами) на осуществление этих работ и услуг, составляют не менее 40% от стоимости этих работ и услуг.

4. Налог на имущество юридических и физических лиц (меценатов) не взимается со зданий, строений, сооружений, помещений, переданных меценатами на безвозмездных началах получателям меценатской поддержки в дар и в целях реализации деятельности по сохранению и развитию культурного достояния Российской Федерации.

5. Совокупный доход, полученный физическими лицами, в налогооблагаемый период, уменьшается на суммы доходов, перечисляемые на поддержку программ (проектов) по сохранению и развитию культурного достояния Российской Федерации.

6. При перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров, предназначенных для целевых добровольных безвозмездных пожертвований на осуществление меценатской деятельности меценатам (физическим и юридическим лицам) предоставляется льготный порядок налогообложения, включающий полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов.

7. Право мецената на налоговые и иные льготы, установленные законодательством Российской Федерации, вступает в силу с момента нотариального заверения договора или государственной регистрации договора между меценатом и получателем меценатской поддержки и прекращается с момента вступления в законную силу решения суда о признании договора недействительным.

 

Статья 13. Порядок финансирования меценатской

деятельности

 

 

Меценатская поддержка не является основанием для сокращения государственного финансирования получателя меценатской поддержки.

 

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Cтатья 14. О приведении правовых актов в соответствии

с настоящим Законом

 

 

1. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести их правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

2. Предложить Правительству Российской Федерации внести в порядке законодательной инициативы законопроекты об изменениях и дополнениях в действующее законодательством Российской Федерации в связи со вступлением в силу настоящего Федерального закона.

 

Статья 15. О вступлении в силу настоящего

Федерального закона

 

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Президент

Российской Федерации В.Путин